孙晓霞  财政部金融司原司长

以下不雅点整理自孙晓霞在CMF宏不雅经济热门问题研讨会（第71期）上的发言

本翰墨数：1881字

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很欢笑插足CMF宏不雅经济热门问题研讨会暨《中国处所政府债券蓝皮书（2023）》发布会，与巨匠一说念探讨政府债务可捏续发展问题，并共同见证2023年度处所债蓝皮书的发布。

CMF是中国宏不雅经济链接领域最有影响力的智库之一，2023年度处所债蓝皮书的发布，能有幸与CMF研讨会相勾搭，坚信对扩大蓝皮书的影响力将起到积极的促进作用。在此，我谨向CMF暗示诚意的感谢，并向蓝皮书的编订单元——中诚信国外信用评级有限包袱公司，出书单元——社会科学文件出书社暗示横蛮的道贺！

比年来，我国处所政府债务保捏较快增长，债务余额从2019年底的21.1万亿元增多到2022年底的35.1万亿元，三年间增长了66%，对稳投资、扩内需、补短板泄漏了紧迫作用。在终了稳增长方向的同期，咱们也面对着处所债务鸿沟膨大较快，债务压力飞腾的问题，债务风险成为日益温和的热门问题。债务风险与债务可捏续发展是问题的一体两面，勾搭今天会议的主题，我念念就终了政府债务可捏续发展，谈几点宗旨，与巨匠换取探讨。

一是从宏不雅上，要谛视债务鸿沟与经济增长的均衡。政府债务鸿沟增长要与经济增长之间变成良性轮回，要是政府债务简略产生实足大的经济效益，增强经济发展潜力，经济鸿沟越来越大，债务风险就会相对敛迹，那么债务是件善事。因此，表面上有最优债务鸿沟的参谋，觉得存在最优的债务率，能使得经济增长达到最大值。但施行情况不竭更为复杂，政府很难笃定最优的债务鸿沟，更难将债务保管在一定例模上，约束发生的债务危境即是例证。这就要求债务鸿沟要限制和可控，要对举债保捏科学严慎的作风，幸免债务鸿沟的无序膨大。现在，我国显性债务风险总体可控，2022年政府欠债率（法定债务余额与国内坐蓐总值之比）箝制在50%傍边，低于国外通行的60%警告线，也低于主要商场经济国度和新兴商场国度水平，咱们更需温和的是隐性债务鸿沟十分风险的恶臭和化解。

二是从中不雅上，要谛视债务结构问题。债务的可捏续还与债务结构息息关联，从期限上看，要是短期债务占比高，政府的再融资压力大，容易受融资条目变化的冲击，出现流动性风险。从性质上看，我国中央政府债务相对较少，处所政府债务比拟多，处所政府债务中一般债少，专项债多。罢休2022年底，我国政府债务余额为60.94万亿元，其中国债余额25.87万亿元，占比42%，处所债余额35.07万亿元，占比58%，这个比重结构与多数阐扬国度的情况明显不同，从中央层面看我国财政扩张还有一定空间，改日可研讨增多天下一般预算赤字，主要用于增多平生性支拨。由于处所专项债用于有一定收益的公益性投资名堂，在施行中，比年来许多专项债名堂并莫得太多收益或者说收益递减，改日不错研讨增多一般债比重，符合增多处所预算赤字，刊行处所一般债弥补，并只可用于成人性支拨。

三是从微不雅上，要谛视债务资金的用途以及使用质料效益。债务资金的合理高效使用是保险债务可捏续的基石，亦然退换债务结构和债务鸿沟的紧迫妙技。债务可捏续性需要从债务资金使用这一微不雅角度去进行探讨和诡计方向。从债务资金使用角度分析债务可捏续性，就是从微不雅层面温和债务融资和偿债材干的干系，债务资金只须用于投资性支拨，而不是耗尽性支拨，才会相应变成金钱和现款流收益，从而进行相应的债务偿还。债务资金的投向十分使用质料、效益的不同，会对改日债务偿还材干产生不同的影响，因此，咱们一方面需要别离不同用途债务资金，如基础建筑投资、环球教育医疗建筑投资等的短期和始终收益情况，以及对经济结构的作用，也需要始终追踪监督对应名堂的落实和效益等情况，终了债务资金使用的提质增效。

据龙舟赛组委会介绍，本次比赛设2条赛道，采取轮次竞赛方式进行。赛事第一轮分组在领队、教练和裁判长联席会议上抽签确定，第二轮分组根据第一轮比赛成绩按一、二赛道成绩分别排序，名次相同的为同一组，交换航道进行比赛。

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打好环境整治攻坚战。持续推进违法建设治理和镇容乱象整治，在全镇范围内开展地毯式排查和动态监测，持续整治规范乱摆乱卖、乱堆乱放、乱圈乱占、乱搭乱建、乱贴乱画等问题，各项重点任务常态化有序推进，城镇环境品质持续提升。

临了，我要感谢为蓝皮书倾注了无数元气心灵和心血的整个作家、编者和出书者，同期感谢一直以来赐与蓝皮书温和和维持的各界东说念主士！蓝皮书于今已集会三年编撰出书，既是处所债领域一项紧迫的链接恶果，也变成了一个特点品牌，但愿蓝皮书在巨匠的勉力下，改日越办越好！

皇冠hg86a

预祝本次研讨会暨发布会圆满成效！

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